2007年度我市价格运行情况综合及2008年价格走势预测

　　今年以来，我市价格总水平稳步上升，至11月底，居民消费价格总指数累计上升了2.8%（比全省3.5%低0.7个百分点），其中食品类累计上升7.7%。市物价局根据价格监测网络数据分析，食品副食品、能源产品、工业生产资料、农业生产资料与2006年比，均有不同幅度的上升。具体情况报告如下：
　　一、价格监测情况
　　2007年我局在全市设置了20多家价格监测点，按固定时点采集价格，主要监测与居民生产、生活密切的商品，有关数据显示，监测的商品均呈普涨之势：与2006年12月相比，早籼米、晚籼米、珍珠米、丝苗米分别上升11.5%、6.9%、5.6%、5.6%；花生油、大豆调和油分别上升21.7%、6.9%；猪肉（精瘦肉）、猪肉（肋条肉）、活鸡分别上升了57.9%、46.7%、26.7%；汽油、柴油分别上升了5.0%和10%；工业生产资料的钢材、水泥分别上升了28.5%、25.5%；农业生产资料的化肥也上升了22.2%。
　　二、价格走势特点
　　2007年价格走势具有结构性上涨的鲜明特点，特别是与居民生活密切相关的食品副食品价格上涨带动CPI上扬明显。
　　（一）结构上涨特征明显。2007年价格运行具有很强的结构性特征，价格上涨主要集中在食品类，食品价格上涨推动消费指数的作用最大，1-11月份食品类消费价格上升7.7%，远高于其它类别价格指数，而监测的猪肉同比上涨幅度也达到50%以上。
　　（二）CPI增长幅度低于全省水平。我市2007年CPI除1-2月份略高于全省平均水平外，其余各月的CPI同期比均低于全省平均水平，并呈现逐月扩大之势，至11月份，CPI落后全省0.7个百分点，呈现较好的稳定性，这主要是2007年度我市没有出台大的调整价格项目。
　　（三）价格稳定上升，经济运行良好，呈现高增长低通胀的良好态势。预计2007年我市CPI可控制在3.0%左右，与年初中央确定的宏观调控目标比较接近，1-11月经济运行中的主要指标均有良好表现，如工业生产保持高速增长，同比增长40.6%；消费品市场购销两旺，同比增长23.0%；固定资产投资保持较快增长，同比增长39.5%；外贸出口保持较快增长，同比增长24.9%；财政收入增长逐步加快，金融形势保持稳定。
　　（四）居民消费心理日趋理性，全市没有出现抢购风潮。2007年是近年来价格上涨较快的年度，特别是与居民日常消费紧密相关的猪肉上涨幅度之大、速度之快实属罕见，价格已居历史高位，且各类消费品价格轮翻上涨，但居民消费心理较为理性，全市没有出现抢购风潮，与2003年、2004年的若干次价格异常波动有明显区别。
　　三、原因分析
　　2007年价格上涨的原因错综复杂，国际因素和国内因素相互叠加，农业生产的深层次矛盾逐渐呈现，导致了价格总水平连续上涨，涨价面有所扩大，通胀的潜在风险不断积聚，有可能演变为全面通胀的苗头，主要有：
　　（一）国际原油价格连创新高推动上游产品价格不断上升。根据联合国开发计划署的报告，过去四年国际油价翻了三倍，原油价格屡创新高，数度冲击一百美元大关。由于原油是化工产业的基础，高油价直接推高以原油为基础的产业链条产品涨价。
　　（二）成本推动的影响。煤电油运价格的上涨和工资水平的不断上升推高产品的成本。
　　（三）部分农产品的短缺影响。以猪肉为比价中心的副食品类在猪肉价格快速大幅上涨的影响下，肉、禽、蛋、水产品、食用油脂价格均呈较大上涨，而猪肉的上涨恰恰是短缺导致的。
　　（四）农产品比价偏低挫伤农民生产积极性，加上落后的生产方式，每遇到疫情或灾情，脆弱的农业生产和流通链条极易断裂，加剧了价格波动幅度。
　　四、应对措施
　　市物价局在市委、市政府的正确领导下，面对复杂多变的市场环境，密切关注市场动态，冷静处置各种价格矛盾，确保我市价格水平基本稳中有升，在可调控范围内。
　　（一）加强价格监测，分析预测价格走势，掌握价格工作主动权。我市各级物价部门加大了市场价格监测力度，增加监测品种，扩大监测范围，日报、周报、旬报、月报、季报等各类商品监测有二百多项，自六月份后，每日监测市场猪肉、鸡、鸭、蛋、鱼的价格变动和每周屠宰场屠宰量、批发价，养殖场的存档量、出栏量、出栏价等情况，认真做好分析、预测、预警工作，及时将市场价格变动情况报告市政府和省物价局。
　　（二）严格控制出台政府涨价项目。严格执行国家发展改革委一系列关于进一步加强价格调控监管工作的通知精神，加强市场价格监管，保持市场价格稳定，从严、审慎出台政府涨价措施。
　　（三）加强市场价格监督检查。开展价格大检查，重点检查粮油肉禽蛋等主要副食品及农资价格，同时充分发挥12358举报电话的作用，加强市场价格巡查，应用价格监督检查等行政手段，通过提醒、告诫、警示、处罚等方法，加强对市场价格的监督引导，严格打击哄抬价格、囤积居奇等价格行为，稳定市场价格秩序。
　　（四）开展价格惠民行动，着力解决突出的民生价格问题。严控涨价项目出台，关注低收入群众利益；大力清理收费，明确收费内容，着力降低价格；大力搞好服务，开展便民利民活动。
　　（五）实行优惠电价措施，减轻养猪户成本。经省物价局同意在全省率先对生猪饲养专业户实行优惠电价措施，一律按农业生产用电价目结算，每千瓦时降价在0.2元左右，大大减轻生猪饲养户的用电成本。
　　五、2008年价格走势预测：
　　2008年我市物价形势较为严峻，保持2007年的价格总水平难度较大。
　　（一）推动价格继续上涨的因素较多，主要有：
　　1．食品价格仍将高企。我市是人口大市，常住人口超过600万，地少人多，粮食、生猪、食用油脂对外依存度较高，需要靠外地输入，在国际农产品价格持续上涨的背景下，国内农产品生产区生产刚恢复，油价高位运行，运输成本持续增加的情况下，农产品供应偏紧的状况不会很快扭转，期望食品价格明显下落的可能性不大。
　　2．资金流动性过剩的局面短期内难以得到根本缓解，人民币升值、外贸顺差属于长期趋势，最终将反映到各类资本品、消费品价格上。
　　3．劳动力成本增加影响。随着养老金标准不断提高、最低工资水平提高，成本增加的传导作用随着时间的推移而逐步呈现，最终反映到终端产品的价格上。
　　4．国际市场受石油、资源以及农产品价格的影响，全球通胀水平将进一步提高，对我市的消费价格水平也有推动作用。
　　5．受翘尾巴因素的影响，全省价格明显上涨主要是在5月份以后，我市则推迟一个月，因此，2008年上半年受翘尾因素影响较大，加上元旦、春节、五一节等传统消费高峰，对价格的推动作用更加明显。
　　（二）推低价格水平的因素有：中央已明确提出要防止价格结构性上涨演变为明显的通货膨胀，并继续实施从紧的货币政策，国家出台的宏观紧缩措施的累积效应会逐渐呈现；粮食生产保持稳定，肉禽蛋供应逐步恢复，国家出台的一系列扶持生猪生产、稳定市场供应的政策逐步实施，将有助于稳定副食品价格；工业消费品供大于求的总体格局没有根本改变，价格总水平大幅上涨的可能性不大，受次级债危机影响，全球和美国经济可能放缓，也会给国内价格产生一定的抑制作用。
　　综合以上分析，在不考虑出现新的不确定因素的情况下，初步预测2008年上半年消费价格水平在惯性的作用下仍将高位运行，但上涨势头将有所抑制，下半年价格总水平将基本平稳，全年价格总水平将呈现前高后低，逐步回落态势，全市涨幅将略高于2007年水平，有可能继续低于全省平均水平。